Bezienswaardigheden soos hierdie Brooklyn-dak bedek met sonpanele met 'n uitsig op die skyline van Manhattan, het meer algemeen geword onder 'n Amerikaanse hernubare energiebedryf. AP Foto / Mark Lennihan
President Donald Trump se besluit om strafregte oplê on ingevoerde sonpanele en verwante toerusting is rangling die meeste van die bedryf.
Dit was die finale stap van 'n proses wat begin het toe twee Amerikaanse filiale van buitelandse solar panel makers 'n selde gebruik soort van handelsklag met die Internasionale Handelskommissie. Trump het grootliks gevolg van die gang van sake wat die onafhanklike Amerikaanse agentskap gehad het aanbeveel om binnelandse vervaardigers te beskerm teen onbillike mededinging.
Maar ver van die beskerming van die Amerikaanse belange, is die tariewe verplig om die huidige sonkrag te verstamp, Amerikaanse werk te vernietig en skoon energie-innovasie af te trek. As ekonome wat navorsing doen klimaat en energie beleid wat kan bevorder a groener Noord-Amerikaanse ekonomie, argumenteer ons dat die regering eerder geteikende subsidies moet skep wat innovasie ondersteun en laer koste oor die verskaffingsketting strek. Hierdie benadering sal 'n beter werk doen om die Amerikaanse bedryf te help om buitelandse mededinging te verhoed sonder om die bedryf self te benadeel.
'N Boeiende bedryf
Die Amerikaanse sonbedryf het die afgelope jare ongekende groei geniet, te danke aan die vinnig dalende koste om sonstelsels te installeer belastingtoegewings vir huiseienaars, besighede en nutsdienste wat die aanvraag uitgebrei het, maar dit is uitgefaseer. Pryse het tot ongeveer US $ 1.50 per watt gedaal van sowat $ 6 in 2010 weens beide innovasie Dit het dit goedkoper gemaak om panele oral te maak goedkoop invoer.
In 2016, 87 persent van die Amerikaanse soninstallasies gebruik buitelandse vervaardigde panele, ook bekend as modules, hoofsaaklik uit China.
Die vinnige afname in die koste van die sonpaneel is gedryf deur Beleide in Sjina en elders beoog om binnelandse vervaardiging van hierdie produkte uit te brei.
Die probleem is nie uniek nie. Ander lande wat afhanklik is van goedkoop sonprodukte, waaronder Duitsland en Kanada, worstel ook hoe om die sonkrag te behou beskerming hul eie binnelandse vervaardigers van onbillike buitelandse kompetisie.
Die handelskommissie het Trump se aanbevelings in die herfs van 2017 aan hom gestuur tot Jan. 13 om sy leiding te aanvaar of te verwerp. Later, Amerikaanse Handelsverteenwoordiger Robert Lighthizer het die agentskap gevra om 'n "aanvullende" verslag op te stel wat die president se sperdatum vir die vasstelling van die tariewe effektief verleng.
Die versoek, waarnemers vermoed, het moontlik kommer uitgespreek oor die moontlikheid van hierdie saak om na 'n breër te spiraal handelsgeskil met China en ander groot Amerikaanse handelsvennote.
Dit kan verduidelik waarom die opgelegde pligte nie so steil as die maksimum is nie 35 persentasie koers die Amerikaanse Internasionale Handelskommissie het aanbeveel. Die tariewe sal teen 30 persent begin en dan in 5 persentasie stygings oor vier jaar afneem en eindig op 15 persent in 2022. En hulle sal nie van toepassing wees op die eerste nie 2.5-gigawatts ter waarde van ingevoerde sonselle, wat huishoudelike vervaardigers gebruik panele gemaak in die VSA te bou
Die koste van sonkrag in die VSA
Die gemiddelde prys vir die installering van 'n residensiële, kommersiële of nutskaalse sonnestelsel het skerp gedaal tussen 2010 en June 2017, wat van $ 5.79 per watt tot $ 1.54 per watt gedaal het.
Sonkraggroei
Sonkraggroei het in 2010 afgeneem. Deur 2016, meer as 260,000 Amerikaners het in die bedryf gewerk, van minder as 95,000 sewe jaar tevore.
'N Ononderbroke sonkragboom sal selfs meer werk skep. Die aantal sonpaneel installeerders sou byvoorbeeld meer as dubbel verdubbel 11,300 23,000 om binne 10 jaar by die huidige tempo van groei, wat dit die vinnigste groeiende beroep sal maak, volgens die Buro vir Arbeidsstatistiek. Nog 'n hernubare energie steunpilaar, windturbine tegnikus, het naby gekom.
Die invoer van tariewe op ingevoerde panele sal die vooruitsigte wolk, hoofsaaklik omdat vervaardiging rekeninge vir minder as 15 persentasie van Amerikaanse sonwerk terwyl die installasie meer as die helfte van hulle bedra, volgens die Solar Foundation se jaarlikse sensus. As panele duurder word, sal die koste om son te gaan styg en die vraag sal val - tesame met die impuls om soveel installeerders in diens te neem.
Die Solar Energy Industries Association, 'n handelsgroep wat baie maatskappye in die bedryf verteenwoordig, het beswaar gemaak teen die nuwe pligte en gesê hulle kan koste die bedryf 23,000 werk in 2018.
Slimmer subsidies
Ten spyte van die robuuste groei in wind en sonwerk en sy amptelike ondersteuning vir 'n "al bogenoemde"Energiebeleid wat fossielbrandstowwe, kernkrag, biobrandstowwe en alternatiewe vir hernubare energie soos wind en son kombineer, het die Trump-administrasie probeer om steun vir alternatiewe energie deur die federale begroting.
Ons stem saam dat die regering die vervaardiging van sonpaneel binne die grense van die land moet aanmoedig. Maar daar is beter maniere om hierdie belangrike prioriteit te ondersteun as om pryse op ingevoerde toerusting te verhoog deur middel van strawwe tariewe.
China se rand In die vervaardiging van sonpaneel - afgesien van lae lone - word gedryf deur skaal- en voorsieningskettingontwikkeling, aangevuur deur koste-induksies soos lae renteleninglenings, tegnologie-ontwikkelingshulp en goedkoop grond. Ander nuut geïndustrialiseerde lande soos Suid-Korea en Taiwan het China se leiding gevolg deur hul eie sonproduksiebasisse te bevorder met geteikende subsidies.
Ons glo dat die VSA moet volg. Behalwe om subsidies te rig om die koste van die sonketting, moet die regering ook subsidies vir private navorsing en ontwikkeling vir groen innovasie verhoog. Tans, federale finansiering vir private sonkrag O & D-agterstande ver agter vlakke gesien in China en die Europese Unie.
Dit subsidies kan befonds word Teen die tariewe was die regering reeds besig om te versamel op sonpanele wat uit China en elders ingevoer is voordat hierdie nuwe pligte oorweeg is.
As die Amerikaanse regering van mening is dat bykomende beperkings benodig word, is dit sinvol om a te volg aparte aanbeveling om die invoer van die sonpaneel teen 2016 se markaandeelvlakke te vries. Die regering moet dan die regte verkoop om buitelandse sonpanele na Amerikaanse installateurs in te voer.
Die regering kan die opbrengs uit hierdie opgeveelde invoerlisensies spandeer op huishoudelike innovasie en ander pogings om die voorsieningskettingkoste vir Amerikaanse vervaardigers van sonpanele en verwante toerusting te verminder.
Terwyl die Wêreldhandelsorganisasie reëls beperk die gebruik van subsidies wat eksplisiet 'n land se uitvoere in globale markte bevorder, die een wat ons voorgestel het, sal waarskynlik WTO-ooreenstemming wees.
Dit is omdat hul doel is om die Amerikaanse sonbedryf meer mededingend te maak binne die plaaslike mark, gegewe die regering se vroeëre bevindings dat goedkoop ingevoerde panele is word gedoop - verkoop te goedkoop - hier.
Hoekom maak 'n uitsondering
Soos die meeste ekonome glo ons dit subsidies moet vermy word behalwe in spesiale omstandighede. Hier is drie redes waarom hierdie bedryf 'n uitsondering is.
Eerstens, wanneer een nasie subsidies vir die vervaardiging van sonpaneel en die panele uitvoer, maak dit dit goedkoper om sonkrag in ander lande te gaan, en die koste van die implementering van klimaatbeleid in die buiteland effektief te verminder.
Tweedens, wanneer die sonkrag fossielbrandstowwe op een plek vervang, is die wêreld se afnemende koolstofvrystellings bevoordeel. Klimaatverandering raak immers die hele wêreld.
Derde R & D-beleggings wat in enige een ekonomie gemaak word, voeg uiteindelik by tot die globale kennisbasis. Verbetering van sonkrag tegnologie sal uiteindelik die hele bedryf wêreldwyd bevoordeel.
Die Trump-administrasie se sontariewe sal geen van hierdie voordele oplewer nie. Trouens, hulle kan wêreldwyd 'n handelsoorlog oor skoon energieprodukte met ons handelsvennote inisieer.
Daarom glo ons dat die slimmer subsidies wat ons voor stel, 'n beter manier is om die Amerikaanse sonbedryf te onderhou en werk te beskerm.
Oor Die Skrywer
Edward Barbier, professor in ekonomie, Colorado State University en Terry Iverson, Medeprofessor in Ekonomie, Colorado State University
Hierdie artikel is oorspronklik gepubliseer op Die gesprek. Lees die oorspronklike artikel.
Boeke deur Edward Barbier
at InnerSelf Market en Amazon
