São Paulo se deurlopende waterkrisis het baie van 20m of meer inwoners van die stad se gelaat word sonder kraanwater vir dae aaneen. grootste metropool Brasilië se is in sy derde maand van waterrantsoenering, en 'n paar burgers het ook geneem om boor deur hul kelders om grondwater te bereik. Die meeste kommentators stem saam dat die krisis moet blameer veelvoudige faktore, maar min het bevraagteken die rol van die watermaatskappy in beheer: Sabesp.

Die nut, wat verantwoordelik is vir water en afval in Sao Paulo en die omliggende staat met dieselfde naam, het duidelik gefaal sy staatsdiens opdrag. Tog, dit is nie eens seker of staatsdiens is die hoogste prioriteit vir-deel geprivatiseer Sabesp, wie se direkteure het hulself net toegeken buffer bonusse ten spyte van miljoene van hul kliënte wat dors gaan. São Paulo se water gaan van krisis tot krisis, solank Sabesp die wins oor langtermynbelegging prioriteit gee.

Dit is duidelik dat daar menslike geïnduseerde omgewingsfaktore op die spel is: klimaatverandering, ontbossing van die Amasone, besoedeling, sowel as oorverbruik. Die druk wat ons op die natuur plaas, sal waarskynlik watertekorte wêreldwyd toeneem, wat moontlik lei tot konflikte en oorloë.

Maar op dieselfde tyd, daar was nog altyd droogtes. Historiese rekords honderde jare terug gaan wys hoe stede en streke sukkel en dikwels hanteer het uiterste watertekorte. Dus, periodes sonder veel reën is niks nuuts nie. Maar as dit die geval is, moet dit nie die verantwoordelikheid van waterhulpmiddels wees om sulke gebeure te beplan nie, om noodmaatreëls in te stel om moontlike watertekorte te bestuur?

São Paulo se buitengewone groei in die afgelope dekades het die Cantareira, die stad se watervoorsieningstelsel, oorlaai. Maar die vinnige toename in waterverbruik was skaars 'n verrassing; dit is iets wat bestuur en beplan kon word. Sabesp het dit nie reggekry nie.

'N Winsgewende Openbare Monopolie

Een van die wêreld se grootste water utilities, Sabesp is gestig as 'n openbare instelling in 1973. Sedert deel-privatisering in 1994 die staat van São Paulo gehandhaaf het ten minste die helfte van die stemme die maatskappy se kapitaal, maar aandele ook verhandel op die New York en São Paulo aandelebeurse.

Terwyl The Economist en ander was gretig om te wys dat Sabesp is "meerderheid besit deur die staat regering", Dit vertel nie die hele storie nie. Die nut is nie 'n openbare organisasie wat betrokke is by die verskaffing van 'n staatsdiens of 'n privaatmaatskappy wat mededinging van ander maatskappye ondervind nie en deur regulerende agentskappe beheer word. Net soos die "natuurlike monopolieë"Geniet deur watermaatskappye in die Verenigde Koninkryk, Sabesp het 'n monopolie wat deur die publiek gewaarborg word, maar sy winste word gedeeltelik geprivatiseer - vroeër vanjaar is dit uitbetaal R $ 252m (VS $ 83m) in dividende.

São Paulo se water is net een van die vele openbare nutsdienste geprivatiseer oor die hele wêreld oor die afgelope paar dekades. Regerings het die ideologiese oortuiging dat, ten einde te bewaar en te bestuur water behoorlik, is dit noodsaaklik om 'n prys op wat gebruik word om 'n openbare belang gestel het gevolg. In 1992, die VN aanvaar die Dublin Beginsels, verklaar dat 'n prys op water plaas en 'n "deelnemende benadering"- wat handel oor gebruikers, beplanners en beleidmakers op alle vlakke - was die beste manier om 'n volhoubare en billike bestuur van water te bereik. Die beginsels is vinnig deur die regering van Brasilië aangeneem, en eerste geïmplementeer, jy het dit raai, São Paulo.

Die Dublin-beginsels pleit vir die oprigting van "waskomitees", wat gevorm word deur die regering, watermaatskappye, plaaslike inwoners en die burgerlike samelewing. Hierdie komitees is veronderstel om verantwoordelik te wees vir die besluit oor watergebruik in 'n bepaalde waterskeiding. Tog, 23 jaar na hierdie meganisme was vermoedelik geïmplementeer deur Law 7663 in São Paulo - en na 17 jaar van 'n Soortgelyke reël op nasionale vlak - ons weet nog nie wie aan hierdie komitees deelgeneem het nie. Op papier bestaan ​​hierdie komitees, maar in die praktyk word hulle nie deur staatsstrukture bemagtig nie.

Disfunksionele bestuur in die staat São Paulo het die gedeeltelike geprivatiseerde nut, Sabesp, verlaat om hoofsaaklik die beginsels van die mark en die belange van sy private aandeelhouers te volg. Dit versteur onvermydelik sy strategie teenoor die korttermyn.

Wanneer daar besluit word of die nodige beleggings te maak om voor te berei vir moontlike watertekorte, het Sabesp moes kies of die openbare toevoer beveilig of te verhoog die waarde van sy aandele. Die maatskappy het belê US $ 4 miljard van 2005-2013, maar dit is nog nie genoeg nie. Baie van die nodige maatreëls om die huidige krisis te voorkom - soos die opgradering van die Cantareira stelsel - Is nie geïmplementeer omdat hulle nuttelose aan aandeelhouers Sabesp sou wees.

Die maatskappy se gebrek aan deursigtigheid sedert die krisis afgeskop het, dui op sy beplanningsfout. Vir baie maande Sabesp het ontken dat water rantsoen is. Toe het die staatshoof, Geraldo Alckmin, erken dat daar 'n gebrek aan water was, maar het gesê hulle was "geïsoleerd en privaat"Gevalle. Dan is daar 'n bonus aan diegene wat water in hul daaglikse gebruik gekonfiskeer het het 'n boete geword vir diegene wat "mors" water.

Die belangrikste bron van alle het nou 'n stryd in São Paulo geword. Tog, het ooit verdieping ongelykheid het 'n waterkrisis in 'n sosiale en ekonomiese krisis - gemeenskappe op die rand van die stad en krotbuurte was onvermydelik die eerste hul water te gerantsoeneer.

Verantwoordelikheid vir hierdie krisis lê by Sabesp en twee dekades van lopende watervoorsiening as 'n winsgewende diens. Dit is 'n mislukking van openbare-private vennootskap. Aangesien klimaatsverandering en ander omgewingsfaktore meer waterkrisisse maak, sal ons die manier waarop water wêreldwyd bestuur word, beter heroorweeg.

Hierdie artikel is oorspronklik gepubliseer op Die gesprek
Lees die oorspronklike artikel.

Oor die skrywers

Steffen Böhm is Professor in Bestuur en Volhoubaarheid en Direkteur, Essex Volhoubaarheidsinstituut by die Universiteit van Essex. Sy navorsing fokus op politieke ekonomieë en ekologie van organisasie, bestuur en die omgewing. Hy het 'n besondere belangstelling in navorsing in die rol van besigheid in die samelewing asook voetsoolvlak organisasie modelle vir volhoubaarheid.

Rafael Kruter Flores is dosent in Administrasie en Organisasiestudies aan Universidade Federal do Rio Grande do Sul. Sy navorsingsbelange is die organisasie van sosiale stryd wat verband hou met die toewysing van die natuur; sosiale bewegings en gemeenskaplike goedere.