Tot nou toe het die VSA nie hul ramphulp en ontwikkelingsbesteding gekoördineer nie. Jekesai Njikizana / AFP via Getty Images
Selfs na die Trump-regering se herhaalde pogings om sny buitelandse hulp en wêreldwye vennootskappe, die Verenigde State bly die wêreld se grootste bron of amptelike ontwikkelingshulp vir lande met lae inkomste.
Tog, gebaseer op wat ek geleer het tydens 'n loopbaanoorskrydende akademie en staatsdiens in poste waarby internasionale ontwikkeling en klimaatsverandering betrokke was, glo ek dat die Verenigde State aansien, invloed en kapasiteit verloor het tydens president Donald Trump se ampstyd.
Byna al my nabye voormalige kollegas by die Amerikaanse agentskap vir internasionale ontwikkeling - die ontwikkelingsagentskap bekend as USAID - het die agentskap uit frustrasie verlaat, en diegene wat nog daar werk, ly volgens berigte gewoonlik lae moreel.
Joe Biden sal geloofwaardigheid moet herstel in 'n tyd waarin kritieke uitdagings soos klimaatsverandering moeiliker geword het om die hoof te bied. Ek glo dat die regering van Biden die internasionale hulpbeleid vinnig moet verander, eerder as om dit toenemend te versterk, sodat die VSA hierdie wêreldwye uitdagings kan hanteer.
Stygende uitdagings
Biden beplan om te benoem Samantha Power aan die hoof van USAID. Ek dink sy moet klem lê op die vermindering van die risiko's wat mense in die armste lande ter wêreld het.
Die probleme om aan te spreek, gaan verder as die COVID-19 pandemie.
In Junie 2020 kondig die Wêreldgesondheidsorganisasie 'n nuwe aan uitbreek van ebola in die Demokratiese Republiek van die Kongo wat ingeneem het maande onder beheer te kry.
In November, na jare se verwaarlosing van voedselsekerheidsprogramme, Kategorie 4 Orkane Eta en Iota het in Sentraal-Amerika aan wal gekomwat gewasse vernietig in 'n gebied van twee derdes van die grootte van Rhode Island.
Met die aanvang van 2021 het ongeveer 20 miljoen mense in Suid-Soedan, Jemen, Somalië en dele van Nigerië op die rand van hongersnood was.
Wat is nodig
Die Biden-administrasie kan baie van hierdie uitdagings aanpak deur inisiatiewe soos befondsing en personeel behoorlik te finansier COVID-19 Inentings vir globale toegangsfasiliteite. Hierdie gesamentlike poging van 190 lande, wat bekend staan as COVAX, werk saam met internasionale organisasies om dit oral moontlik te maak bekostigbare COVID-19-entstowwe soos dit beskikbaar word.
Die VS is een van die min lande wat nie deelneem nie in die inisiatief.
Hoewel COVAX 'n belangrike en waardige poging is, is dit nie voldoende om aan te meld en weer by ander wêreldwye inisiatiewe aan te sluit nie. Dit sal meer as dit verg om die uitdagings wat die wêreld vandag in die gesig staar aan te spreek, uitdagings wat net oor vier grootliks verlore jare gegroei het.
Onlangse beoordelings deur beide die Verenigde Nasies Interregeringspaneel oor Klimaatsverandering en die Interregeringsplatform oor Biodiversiteit en Ekosisteemdienste dui aan dat dieper verandering nodig is.
Beide assesserings maak dit duidelik dat die geheel wêreld moet klimaatsverandering vinnig aanpak en verlies aan biodiversiteit reg van voor. Om dit te doen, moet die afhanklikheid van fossielbrandstowwe en ander tegnologieë wat te veel koolstof uitstraal, uitgefaseer word en die manier waarop ons grond gebruik, verander word.
Lande en plaaslike gemeenskappe moet aanpas by die huidige omgewingsimpak terwyl hulle beplan vir 'n wesenlik veranderde toekoms. Dit sal nuwe maniere van vervoer en nuwe maniere benodig om energie op te wek, voedsel te verbou en goedere te vervaardig, asook nuwe benaderings tot die bou van huise en infrastruktuur.
Sonder transformasie verander die skade van klimaatsverandering sal die planeet minder veilig en volhoubaar laat.
'N Nuwe hulpbenadering
Kenners het uit dekades van ontwikkelingspogings geleer dat dit moeilik is om transformasieverandering teweeg te bring. Wanneer regerings en nie-regeringsontwikkelingsorganisasies probeer het om dit in die verlede te laat gebeur, het dit selde die gewenste resultate opgelewer.
In sommige gevalle het hierdie pogings meer skade berokken as goed.
Byvoorbeeld, baie studies het bevind dat landbou-intensivering, 'n gemeenskaplike ontwikkelingstrategie wat bedoel is om voedselproduksie volhoubaar te bevorder, kom selde tot voordeel vir die omgewing en plaaslike gemeenskappe. Ongelukkig kan dit die land sowel as die mense wat daarvoor afhanklik is, skade berokken.
Wat ek beter gevind het, is voetsoolpogings om die nodige verandering aan plaaslike toestande en norme te verbind. Buitelandse hulp kan sulke pogings kataliseer fokus op die vermindering van risiko's nou - deur humanitêre hulp - en in die toekoms - deur ontwikkelingshulp.
Dit is moeiliker om hierdie benadering te aanvaar as gevolg van die manier waarop humanitêre hulp en ontwikkelingshulp toegeken word.
Humanitêre hulp word gewoonlik na rampe uitbetaal. Tradisioneel is hierdie hulp het ten doel om onmiddellike lyding te verlig, eerder as die oorsake daarvan.
Ontwikkelingshulp is anders. In die VSA, soos elders, word dit gebruik om die oorsake van armoede aan te spreek. Regerings koppel hierdie hulp egter gewoonlik aan hul agendas vir buitelandse beleid en fokus op lande waar die resultate waarskynlik goed sal wees. Dit is nie altyd waar die behoefte die grootste is nie.
Myns insiens is die noodsaaklikheid van die gaping tussen humanitêre en ontwikkelingshulp noodsaaklik vir 'n veilige, volhoubare toekoms, en dit kan werk.
Ek het byvoorbeeld gevind dat getuienis in Ghana en Mali dat wanneer mense met lae inkomste toegang verkry tot betroubare bronne van inkomste en voedsel, vroue nuwe geleenthede kry wat hul potensiële verdienste aansienlik kan verbeter. Wanneer hierdie verandering aanvanklik deur humanitêre hulp plaasvind en dan voortgaan met die aankoms van ontwikkelingshulp, kan hierdie transformasies soms permanent word.
Oorbrug van die kloof
USAID het geleer hoe om hierdie kloof te oorbrug deur die werk van sy Centre for Resilience in die agentskap Buro vir veerkragtigheid en voedselsekerheid oor die afgelope agt jaar.
Hierdie sentrum het byvoorbeeld kontrakteringsinstrumente geskep wat dit makliker maak vir ontwikkelingsprogramme om humanitêre reaksies tydens noodgevalle te beoefen en om humanitêre en ontwikkelingspogings te integreer om kwesbare mense vandag te help om noodgevalle te bestuur terwyl hulle toekomstige krisisse afweer.
Deur die vermindering van die risiko's weens klimaatsverandering en ander dringende kwessies te beklemtoon, glo ek dat die Amerikaanse ontwikkelingsbeleid onder Biden se leiding beter werk sal kan verleen om gepaste, effektiewe en blywende innovasies aan te moedig.
Oor Die Skrywer
Edward R. Carr, professor en direkteur, internasionale ontwikkeling, gemeenskap en omgewing, Clark Universiteit
Hierdie artikel is gepubliseer vanaf Die gesprek onder 'n Creative Commons lisensie. Lees die oorspronklike artikel.
