gevolge van sanksies op Rusland 3 17
 Boere oes met hul stropers in 'n koringland naby die Russiese dorpie Tbilisskaya in 2021. Rusland en Oekraïne kombineer vir sowat 'n derde van die wêreld se koring- en garsuitvoere en verskaf groot hoeveelhede mielies en kookolies. (AP Photo/Vitaly Timkiv)

Westerse regerings het verenig om in te bring 'n aantal ernstige ekonomiese sanksies teen Rusland as weerwraak vir sy geweld in die Oekraïne, insluitend die jongste aankondiging dat die Verenigde State Rusland s'n herroep "mees begunstigde nasie" status wat nuwe handelstariewe sal instel. Die skuiwe was nie 'n verrassing nie.

Die VSA en sy westerse bondgenote het die afgelope twee dekades toenemend tot sanksies, beleggingsverbod, embargo's en ander vorme van ekonomiese oorlogvoering gewend.

Maar sanksies en ekonomiese oorlogvoering gee aanleiding tot onbedoelde gevolge. Hulle kan afwyk van diplomatieke bemiddeling en dialoog. Hulle dra ook 'n prys vir diegene wat die sanksies toepas, sowel as derde partye wat indirek deur die sanksies geraak kan word.

Die begeerte om hierdie finansiële instrumente te gebruik is verstaanbaar, veral deur die Amerikaanse regering, want dit beteken om gewapende konflik te vermy. Na twee dekades van oorlog in die Midde-Ooste en Afghanistan, is ekonomiese oorlogvoering meer aanvaarbaar vir oorlogsmoeë Westerse samelewings as stewels op die grond.


innerself teken grafiese in


Magtige nasies gebruik dikwels ekonomiese oorlogvoeringsmaatreëls om uitgerekte of moeilike diplomatieke onderhandelinge te vermy, of om die teikenland vir onderhandelinge te verswak. Soms stel lande sanksies op as 'n manier om vir tyd te speel of om hul onderhandelingshand te versterk.

Onakkurate gereedskap

Sanksies en ekonomiese embargo's is egter ook onakkurate instrumente - selfs die hoogs ingestelde ingrypings in bankrekeninge en finansiële vloei wat die Amerikaanse regering het na 9/11 ontwikkel om na terreurfinansiering te gaan. Hulle het ook spin-off effekte, wat nie vooraf voorspel kan word nie.

Navorsing bevind dat die onbedoelde gevolge van ekonomiese sanksies en finansiële oorlogvoering moeilik is om te voorspel aan die begin — en hoe strenger en omvattender die sanksies is, hoe groter is die onbedoelde gevolge.

Verbruikers in Noord-Amerika en Europa sien dit nou in stygende gaspryse. Meer inflasie- en aanbodprobleme sal in Westerse ekonomieë kom namate die sanksies teen Rusland in werking tree.

Die ontwikkelende wêreld voel ook die oorlog se impak op graanvoorraad en die onbedoelde uitwerking van die sanksies in die stygende voedselpryse en ander kommoditeite. Voedseltekorte sal weer samelewings in die ontwikkelende wêreld destabiliseer, soos in die verlede met voedselonluste in Egipte in 1977, 1984 en so onlangs as 2017.

Voedselpryse sal beïnvloed word

Lande in Noord-Afrika en die Midde-Ooste is reeds op hoë gereedheid namate die oorlog en koringpryse styg en sny in hul stapelgraanvoorraad van Oekraïne en Rusland. Suid-Afrikaners is bekommerd oor die stygende pryse van energie en brood, wat die armes veral hard sal tref selfs al probeer hulle herstel van COVID-19, en oor die meer as 200 Suid-Afrikaners (hoofsaaklik studente) wat vir veiligheid uit Oekraïne vlug.

Maar daar is ander inherente gevare. Oormatige afhanklikheid van sanksies en ekonomiese oorlogvoeringsmaatreëls het gelei tot strategiese selfvoldaanheid en die vermyding van onderhandelinge aan die kant van die regerings van die Westerse nasies.

Die aankondigings van sanksies teen Rusland kom vinnig en woedend. Politici is gretig om hul jongste straf van die Russiese president Vladimir Poetin, Russiese oligarge en die mense van Rusland aan te kondig.

As 'n Kanadese diplomaat het ek die beoogde en onbedoelde gevolge van Amerikaanse sanksies teen die bates van Noord-Koreaanse entiteite in 'n Macau-gebaseerde bank in 2005. Ek ondersoek tans die onsuksesvolle gebruik van Amerikaanse finansiële sanksies op Hongkong en China in reaksie op die implementering van die Nasionale Veiligheidswet in Hong Kong. Ek is bekommerd dat die vlaag ekonomiese sanksies teen Rusland nie strategiese duidelikheid het nie. Om bloot te sê die sanksies is bedoel om Poetin en Russiese elite te straf vir hul optrede, is nie 'n ernstige strategie nie.

Hoe sal impakte gemeet word?

Ander vrae moet beantwoord word: Van watter mengsel van diplomatieke instrumente is sanksies en ekonomiese oorlogvoering deel van, en teen watter doel — watter presiese verandering in die teiken se gedrag? Wanneer sal ons weet dat ekonomiese oorlogvoering gewerk het? Hoe volg regerings die gevolge, beoogde en onbedoelde? Wanneer sal die maatreëls eindig, en hoe?

As die doelwit 'n dooiepunt is of om die Oekraïense poging te help om die magte terug na Rusland af te stoot, hoe waarskynlik is dit dat dit bereik sal word gegewe die asimmetrie in die gewapende magte van die twee kante?

Of is die doel nog breër, soos om Rusland te destabiliseer tot die punt van regimeverandering? Dit kan ook tot onbedoelde gevolge lei, veral gegewe die mislukte rekord van Westerse regerings in die hantering van regimeveranderinge in kleiner lande soos Libië, Irak en Afghanistan.

En wat as die sanksies, belegging en SWIFT-verbod, embargo's en wapenoordragte werk nie? Is daar 'n punt waar die koste vir menselewe te hoog is - in die Oekraïne of ander plekke?

As die Russiese weermag daarin slaag, sal die ekonomiese strawwe onbepaald bly? Terwyl sommige dalk daardie argument maak, sou dit die einde wees van die wêreldwye geïntegreerde ekonomie van die afgelope 40 jaar, veral as China op een of ander manier by die konflik ingetrek word.

China sal waarskynlik probeer om 'n staking van die geweld te bemiddel, maar sal nie alle finansiële transaksies met Rusland staak nie. Dit kan daartoe lei dat China alternatiewe vir die SWIFT- en Amerikaanse dollar-betalingstelsels ontwikkel.

Die einde van 'n geïntegreerde wêreldekonomie?

Een van die waarhede van die wêreldorde sedert die 1980's is dat die wêreld toenemend oop en geïntegreerd was — veral die wêreldekonomie, maar ook sosiaal tot 'n groot mate.

Sosiale bewegings aan die politieke links en regs het teen die geglobaliseerde wêreld gewoed. Maar daar was geen groot oorloë tussen die militêre supermoondhede in die agt dekades ná die Tweede Wêreldoorlog nie.

Die wêreldorde word nou deur alle kante ongedaan gemaak.

Dit is tyd dat vooraanstaande wêreldmoondhede ernstig nadink oor hoe om terug te keer na diplomasie, so onsmaaklik as wat dit op hierdie stadium mag wees. Alhoewel dit dalk lou klink om vir bemiddeling en dialoog te vra, is koeler koppe nodig om te werk na 'n wapenstilstand en om ernstig en strategies te raak oor die vind van 'n onderhandelde oplossing in die Oekraïne. Afrite moet gevind word van die toenemende geweld.

Sanksies, embargo's, finansiële verbod en wapenoordragte met geen onderhandelde einde in sig nie, is nie die oplossing nie, al is dit aanloklik vir Westerse regerings. Verdere eskalasie lei net tot die ondenkbare.Die gesprek

Oor Die Skrywer

Gregory T. Chin, Medeprofessor in Politieke Ekonomie, Departement Politiek, Universiteit van York en voormalige Kanadese Diplomaat, York Universiteit, Kanada

Hierdie artikel is gepubliseer vanaf Die gesprek onder 'n Creative Commons lisensie. Lees die oorspronklike artikel.