Klimaatverwante rampe is duur, of hulle skielik opduik, soos die duisendjarige vloed in Louisiana in Augustus 2016, of stadig en onverbiddelik beweeg, soos woestynvorming in Turkye.

Nou, wetenskaplikes het gekom met 'n paar dinge wat lande kan doen om te betaal vir die onomkeerbare verliese wat klimaatsverandering kan veroorsaak, soos lewensverlies, spesies of grond as gevolg van stygende see, en skadevergoeding soos die vernietiging van infrastruktuur en eiendom deur orkane en vloede.

'N nuwe papier beoog om die bespreking van verlies en skade onder die Verenigde Nasies se Raamwerkkonvensie oor klimaatsverandering (UNFCCC) te bevorder en verskyn net soos die 2015-Parys-ooreenkoms in werking tree en die UNFCCC-konferensie van die partye (COP22) is van November 7 in Marrakech aan die gang om 18.

'Verlies en skade'

"Die basiese formule in die hantering van klimaatsverandering is dat dit die beste is om ons missies kweekhuisgasse te verminder," sê studie mede-outeur J. Timmons Roberts, professor in omgewingsstudie en professor in sosiologie aan die Universiteit van Brown.

"As 'n tweede lyn van verdediging, kan ons probeer om aan te pas by die impak wat kom wanneer ons die emissies nie genoegsaam versag nie. Emissiesverlagings het te stadig gekom, en nou kan sommige impakte nie aangepas word nie. Dit word 'verlies en skade' genoem, 'n verwysing na die gemeenskaplike regsidee. "

Dié termyn is egter nie amptelik omskryf onder die UNFCCC nie, "sê Victoria Hoffmeister, 'n Brown-voorgraadse en koerant-mede-outeur," en dit bly onduidelik watter spesifieke meganismes gebruik sal word om finansiële ondersteuning vir verlies en skade in te samel. "

Om die gebrek aan duidelikheid te verhelp, het Saleemul Huq, direkteur van die Internasionale Sentrum vir Klimaatsverandering en Ontwikkeling in Bangladesj, Brown se Klimaat en Ontwikkelingslaboratorium (CDL) gevra om te kyk na maniere om te betaal vir verlies en skade.

Navorsers het 'n konsep van die studie aangebied tydens 'n werkswinkel by die Duitse Ontwikkelingsinstituut (DIE) in Duitsland tydens die UNFCCC se onderhandelinge in Mei 2016. Kenners van regoor die wêreld het aan die werkswinkel deelgeneem en terugvoering gegee wat in die finale weergawe van die vraestel opgeneem is, nou beskikbaar via DIE vir gebruik by COP22.

'N belangrike komponent van die ooreenkoms van Parys, 'n globale klimaatverdrag akkoord bekragtig deur 97 partye in 2016, vereis die verbetering van "begrip, aksie en ondersteuning" vir verlies en skade wat verband hou met klimaatsverandering.

By die besondere risiko is die "minste ontwikkelde lande," onderontwikkelde lande waar meer as 75 persent van die bevolking in armoede leef, en klein eiland ontwikkelende lande. In die algemeen is die finansieringsmeganismes bedoel om geld van groot nasies in te samel wat histories die meeste kweekhuisgasse aan armes en kwesbare mense uitgestort het, sê Hoffmeister.

Dit is uitdagend om tradisionele finansiële instrumente op te los vir verlies en skade aan klimaatsverandering omdat dit nie op 'n gepaste wyse aanleiding gee tot stadige gebeurtenisse soos seevlak styging, nie-ekonomiese verlies en skade of hoëfrekwensie gebeurtenisse, soos herhaalde hoogs vernietigende orkane.

Katastrofe risiko versekering

Die navorsers het gekyk na finansiële instrumente wat deur die Internasionale Meganisme vir Verlies en Skade in Warskou geassosieer word met die Uitvoerende Komitee van die Klimaatsverandering (WIM ExCom) en ook innoverende finansiële instrumente, soos heffings op lugreise en bunkerbrandstowwe, oorweeg en die potensiële doeltreffendheid van elkeen .

Die WIM ExCom se voorstelle sluit in ramprisiko-versekering, dekking vir individue en gemeenskappe vir lae waarskynlikheid, hoëkoste rampe. Die versekering kan effektief wees, sê die navorsers, indien kontrakte 'n groot genoeg geografiese gebied dek en aansporingsmaatreëls verminder.

Die nadeel, sê hulle, is dat sommige lande dalk nie die hoëwaardige katastrofe risikomodelle kan genereer of bekostig wat die versekering sou ondersteun nie. Risiko-versekeringsinstrumente in Asië, waar niemand bestaan ​​nie, het geskryf: "het groot potensiaal om die wêreldwye klimaatrisiko-versekeringsmark te benut."

Gebeurlikheidsfinansiering, wat behels dat fondse vir spesifieke gebruik in noodgevalle opsy gesit word, kan vinnige reaksies na rampe moontlik maak, maar moeilike beplanningsuitdagings en beperkte buigsaamheid inhou, omdat dit moeilik is om te voorspel hoeveel geld opsy gesit moet word en vir watter spesifieke gebruike.

Twee tipes skuld-effekte, klimaat-tema-effekte en katastrofe-effekte, verdien gemengde resensies. Klimaat-tema-effekte, wat die skrywers skryf, is beter geskik om projekte soos wind- of sonplaas te versag, as om fondse te verloor en te beskadig, aangesien verbande tipies verkoop word om fondse in te samel vir projekte wat wins maak. Aan die ander kant beskerm katastrofe-effekte die uitreiker teen die gevolge van rampe, het die navorsers geskryf, en beleggers kan hulle aangetrokke wees omdat hulle risikodiversifikasie sal toelaat.

Ander gereedskap

Die CDL-navorsers het verskeie belowende fondse vir befondsing met betrekking tot lugreise en drie wyer belastinggeld oorweeg.

• Die internasionale lugdiens passasierheffing sou 'n beskeie fooi oplê aan diegene wat internasionaal reis. Soos oorspronklik voorgestel, sal die inkomste daarvan direk in die Aanpassingsfonds van die UNFCCC Kyoto-protokol betaal word, maar dit kan eerder in 'n spesifieke verlies- en skadefonds gekanaliseer word, sê Hoffmeister.
• Die solidariteit heffing, wat tans deur nege lande gebruik word, is 'n fooi vir passasiers wat uit 'n enkele land vertrek, het die skrywers geskryf. Die heffing kan aansienlike inkomste verdien en die nasionale soewereiniteit behou omdat dit nie universele aanneming vereis nie, en lande kan hul deelname aanpas as ekonomiese toestande verander.
• A bunker brandstof heffing is van toepassing op lug- en seevervoer. Vliegtuie en skeepsbrandstowwe word tans nie belas nie, maar die uitstoot van internasionale lugvaart en seevervoer het met 70-persentasie tussen 1990 en 2010 toegeneem, wat 3 tot 4-persentasie van alle kweekhuisgasvrystellings meegedeel het en dit sal na verwagting ses keer vermeerder. 'N Heffing op hierdie brandstowwe "sou 'n belastingbasis ontgin wat nie natuurlik aan nasionale regerings behoort nie," skryf die skrywers.
• Die finansiële transaksie belasting, 'n klein heffing op monetêre transaksies of bedrywe van finansiële instrumente. Terwyl dit aansienlike inkomste kan genereer, is 'n nadeel, die skrywer se opmerking, dat sommige lande onwillig of logisties onvoorbereid is om hulle te administreer.
• A fossielbrandstof hoofsaaklik koolstofheffing is 'n globale fossielbrandstof onttrekkingsbelasting wat op groot olie-, steenkool- en gasprodusente opgelê sal word. Die skrywers verwys na die 2013 Carbon Majors Study, "wat bevind het dat net 90-maatskappye verantwoordelik was vir 63-persentasie van menslike kweekhuisgasvrystellings." Die heffing sal belasting op hierdie en ander groot fossielbrandstowwe-ekstrakte op wêreldwye skaal oplê.
• A globale koolstofbelasting, 'n wêreldwye stelsel van koolstofpryse in die vorm van óf 'n belasting- of veilinginkomste wat gegenereer word uit 'n pet en handelsstelsel, waarin 'n "cap" of 'n boonste limiet bepaal word op die totale hoeveelheid kweekhuisgasvrystellings wat deur 'n stelsel toegelaat word soos 'n groep maatskappye. As een maatskappy minder as hul deel van die totale hoeveelheid uitlaat, kan 'n ander maatskappy die reg koop om die hoeveelheid gasse uit te gee, wat oor die vooraf ingestelde aandeel gaan, maar die totale stelselvrystellings binne die perk hou. Hierdie belasting sal gehef word op die koolstofinhoud van fossielbrandstowwe, eerder as op energie-inhoud.

Alhoewel die probleem van hierdie benadering is dat dit wêreldwye toestemming sal vereis en die koste van handhawing betekenisvol sou wees, is dit nie 'n nuwe of ongetoetsde konsep nie, en dit kan toegepas word op verlies en skade aan finansiering terwyl terselfdertyd die vervanging van skoner energiebronne bevorder word. . "

Bron: Brown Universiteit

Verwante Boeke:

at InnerSelf Market en Amazon