'N Verouderde regstruktuur by internasionale organisasies soos die Verenigde Nasies het dit moontlik gemaak vir korporatiewe entiteite om nie-regeringsorganisasies (NRO's) te infiltreer om hulle effektief in groepe vir korporatiewe belange te skep, 'n regskenner berou in 'n nuwe papier.
"Besighede is betrokke by internasionale wetgewing en regering, en daar is onvoldoende studie oor hierdie en onvoldoende regulering daarvan," sê Melissa Durkee, 'n assistent professor aan die Universiteit van Washington se Regskool. "Dit kan 'n nadelige uitwerking op wetgewing hê."
Durkee sê dit skep 'n soort 'astroturf-aktivisme' wat voorgehou word as voetsoolvlak.
Korporasies het in die geheim toegang verkry tot internasionale amptenare deur die gebruik van 'n reeks arcane reëls wat deur die Verenigde Nasies ontwikkel is, wat nie-winsgewende organisasies lewer, maar nie besighede nie. 'N Spesiale konsultasiestatus, skryf Durkee. Dit gee hulle toegang tot vergaderings met internasionale amptenare, stel hulle in staat om inligting wat uitsluitlik vir nie-regeringsorganisasies bedoel is, te ontvang en bied geleenthede vir informele lobbying, onder andere voordele.
Drie hoof maniere korporasies betrek astroturf aktivisme:
1. Koöperasie en vaslegging van die agendas van bestaande NRO's
2. Om hul eie NRO's te vorm om as konsultante geakkrediteer te word aan entiteite soos die Wêreldgesondheidsorganisasie of die Verenigde Nasies se Ekonomiese en Sosiale Raad
3. Werk deur handels- of nywerheidsverenigings
"As ons dink aan NRO's wat aan die Verenigde Nasies lobby, dink ons aan die tradisionele soos Amnesty International of Greenpeace," sê Durkee. "Maar wat nie erken is nie, is die feit dat sommige van hierdie NRO's mondstukke is vir korporatiewe belange."
NRO's het sedert die 1980's in getalle ontplof en word beskou as 'n demokratiserende invloed in internasionale wetgewing, sê Durkee. Maar 'n geskatte 10 persent van NRO's wat VN-konsultasiestatus het, is industrie- of handelsorganisasies, soos die World Coal Association of die World Nuclear Association.
Ander blyk te wees voetsoolvlak-entiteite, maar is geskep of geskep deur sake, sê Durkee. Voorbeelde hiervan is die Nasionale Vleiland Koalisie, 'n niewinsorganisasie wat gevorm is deur Amerikaanse oliemaatskappye en eiendomsontwikkelaars, en Citizens for Sensible Control of Acid Rain, 'n groep wat nou deur die steenkool- en elektrisiteitsmaatskappye gestig is.
Dié voorste groepe steek agterdog op wettige NRO's, sê sy, en die koöperasie van geloofwaardige organisasies maak dit moeilik om hul werklike sendings te bepaal of die organisasies wat aanspreeklik is om hulle te ontmoet, vas te hou.
Durkee spore die koms van die astroturf-aktivisme-verskynsel in internasionale reg aan die konsultasiestelsel vir NRO's wat in die vroeë 20-eeu ontwikkel is. In daardie tyd het sy gesê dat die meeste besighede verenigings moes vorm om voor internasionale amptenare te lobby omdat hulle eenvoudig nie individueel op internasionale vlak lobbying kon kry nie.
In die daaropvolgende dekades het korporasies toenemend transnasionale entiteite geword, in sommige gevalle met die grootte en ekonomiese invloed van state, maar die wet het nie tred gehou met daardie realiteit nie.
"Die stelsel is verouderd, en besighede speel 'n groot rol in internasionale bestuur," sê Durkee. "Ons moet die wet opdateer om dit te besin.
"Besighede het nie 'n wettige toegangspoort na internasionale onderhandelaars gekry nie, dus gebruik hulle die beskikbare, en een van die beskikbare is hierdie konsultasiestelsel vir NRO's."
Dit is nie almal onheilspellend nie
Die regsgeding teen tabakmaatskappye deur verskeie Amerikaanse state in die 1990s bied 'n skerp gevallestudie van astroturf-aktivisme, sê Durkee. Bewyse wat tydens die saak geproduseer is, het talle taktieke onthul wat die maatskappye gebruik het om industriële kontroles te stuit, van die geheime opname van Wêreldgesondheidsorganisasie-aktiwiteite om frontgroepe en vakbonde te vorm.
Maar Durkee is vinnig om daarop te wys dat nie alle astroturf-aktivisme onheilspellend is nie. Sommige samewerking tussen idees en korporasies is voordelig, sê sy.
"Miskien is dit onmoontlik om korporatiewe invloed van nie-regeringsorganisasies uit te roei, en daar kan redes wees waarom ons dit nie doen nie. Goeie kan kom uit hierdie vennootskappe. Maar ons moet wetgewers toerus met beter inligting oor wie praat. "
In haar koerant, wat voorlê in die Stanford Law Review, Durkee stel twee moontlike maniere voor om dit te doen: vereis groter bekendmaking deur nie-regeringsorganisasies en nywerheidsverenigings, of die daarstelling van 'n regulerende raamwerk om besighede regstreekse toegang tot amptenare en wetgewers toe te laat.
Albei opsies sal verdere studie vereis, erken Durkee. Maar sy sê verandering is agterstallig, veral aangesien kwessies wat hoofsaaklik onder die toesig van korporatiewe entiteite, soos internet privaatheid en kuberoorlogvoering, oor grense strek.
"Ons is nou op 'n plek waar ons fundamenteel heroorweeg watter rol lande en sake-eenhede in globale bestuur moet speel," sê sy. "Daar moet hervorming wees wat bygewerk word vir huidige realiteite, sodat ondernemings wat wêreldwyd is, transnasionale akteurs kan regmatige kanale van insette in die internasionale wetgewing proses hê."
Bron: Universiteit van Washington
Verwante Boeke:
at InnerSelf Market en Amazon
