Redakteur se Nota: Terwyl hierdie artikel spesifiek na Australië verwys, het dit probleme met ander "eerstewêreld" -lande.

Wanneer ons die woord "vetsug" hoor, word die woorde "krisis"Of"epidemie"Volg dikwels. En as oorgewig, vetsugtig en eet 'n ongesonde dieet is toonaangewende bydraers tot siekte in Australië, is bewyse aan die toeneem dat "vetsug aanpak" Indien 'n politieke prioriteit.

Maar vetsug is 'n moeilike politieke uitdaging. Sommige het dit as "'n toetssaak vir die 21-eeuse gesondheidsbeleid"En as 'n"slegte probleem". Dit is deels omdat daar baie onderling verband hou bestuurders van vetsug, daar is geen "vinnige oplossing" nie, en omdat baie belanghebbendes kan wen of verloor van beleidsreaksies.

Vetsug het opgestaan ​​en geval op Australië se politieke agenda. Maar in teenstelling met die beleid van tabakbeheer, wat beide wetgewende en nie-wetgewende ingrypings insluit, het die federale regering 'n "light touch" -benadering gegaan, insluitend die vrywillige Gesondheid Ster Gradering voedsel etiketteringskema, sosiale bemarkingsveldtogte en skoolsportprogramme.

Baie hiervan is belangrik, al is dit foutief. Maar hulle is onwaarskynlik om die probleem op te los sonder sterker regulerende beheer oor die bemarking, etikettering, inhoud en pryse van energie-digte kosse en drankies.

Tog is politieke prioriteit vir sulke regulasies laag. ons navorsing ondersoek waarom.

Wat ons gevind

Ons het die opkoms en val van vetsug voorkoming bestudeer op die federale regering se agenda tussen 1990 en 2011.

Eerstens het ons gemeet hoe dikwels politici die woord "vetsug" in hul parlementêre toesprake gebruik het. Vervolgens het ons media- en beleidsdokumente ontleed, en 27-mense ondervra, insluitend dié van die regering, die burgerlike samelewing, die akademie en die industrie, om die hindernisse te verstaan ​​om 'n regulatoriese benadering tot die bestuur van vetsug te prioritiseer.

Alhoewel vetsugtariewe gestaag van die 1980's gestyg het, het ons resultate (onder), ten opsigte van tabak, vetsug slegs politieke aandag van die vroeë 2000s ontvang.

Aandag aan vetsug teenoor tabak in Australië se federale parlement, 1990-2011.

Daar was twee verskillende tydperke van aandag. In 2002, nuwe bewyse oor die opkoms van kinderjare vetsug geplaas die regering van New South Wales se regering. Dit het op sy beurt weer veroorsaak dat ander staatsregerings reageer. Vetsug dan het die aandag gevang van die Howard-regering in 2004, voordat dit weer val.

Meer onlangs is die kwessie in die Rudd-regering aangespreek voorkomende gesondheidsbeleid agenda. Politieke prioriteit vir regulatoriese ingryping het egter nie voorgekom nie.

So, hoe kan ons hierdie hoë vlak van politieke aandag verklaar, maar lae politieke prioriteit vir regulatoriese intervensies? Ons het verskeie sleutelversperrings geïdentifiseer.

Wat is die politieke hindernisse?

Eerstens het ons gevind dat kragtige groepe van voedsel- en reklamebedryf het sterk teen elke regulasie gekant. Hul mag was hoofsaaklik van hul ekonomiese belang as nywerhede en werkgewers, hul toegang tot en invloed met politieke besluitnemers en hul aanneming van voornemende selfregulerende kodes (byvoorbeeld oor bemarking en voedsel etikettering).

Net een van die grootste 20-voedselkorporasies (volgens die omset) wat onderteken is van vetsugverwante selfregulerende kodes, was 'n Australiese maatskappy wat voluit besit is. Dus, hierdie bedryfsgroepe verteenwoordig grootliks die belange en het die politieke mag van internasionale kapitaal gevestig.

Dit was egter nie net nywerheidsinmenging nie. Ons het 'n gebrek aan konsensus in die openbare gesondheidsgemeenskap geïdentifiseer, en 'n versuim om met een stem te praat. Voeding, fisiese aktiwiteit en ander relevante selfstandige beleidsvraagstukke is ingesluit in die enkelvoudige vetsugkategorie, wat 'n wyer verskeidenheid kundiges bymekaarbring.

Maar met diversiteit ontdek ons ​​onenigheid oor hoe om vorentoe te beweeg. Dit is gesien dat dit baie ekstra werk vir die ontwikkelende beleid skep.

Net so het ons bevind dat openbare gesondheidsgroepe vir verskeie redes gefragmenteer is, insluitende meningsverskille oor die etikettering van voedsel. Belangriker nog, die ontvangs van bedryfsbefondsing deur sommige openbare gesondheidsgroepe is as 'n ernstige konflik van belange deur ander beskou.

Saam het hierdie fragmentasie die invloed van die openbare gesondheidsgemeenskap beperk, omdat politici minder geneig is om te luister na diegene wat nie saamstem nie.

'N Kompetisie van idees

Vetsug is ook baie 'n wedstryd van idees, en hoe dit in die openbaar geraam is.

Byvoorbeeld, ons het die "obesogene omgewing"Raamwerk in die laat 1990s" het die probleem gepolitiseer "deur verantwoordelikheid te vestig met 'n groter aantal bestuurders (byvoorbeeld ongesonde kosomgewings) buite die individu se beheer. Met ander woorde, hierdie manier om vetsug te vorm het gehelp om Omskep dit van 'n private saak na 'n politieke een.

Ander kragtige rame wat ons ontdek het, was a demoon "junk food" bedryf preying op kinders, en 'n ekonomiese raamwerk waar vetsug groot kostes op gesondheidstelsels en arbeidsproduktiwiteit impliseer.

In teenstelling hiermee het nywerheidsgroepe en sommige parlementariërs kragtige "gladde helling" -argumente ontplooi wat die bedryf as kwesbaar uitbeeld as regulasies aangeneem sou word.

Daar was ook individuele en ouers "verantwoordelikheid"Rame wat bedoel is om te deflekteer, blameer weg van die kommersiële bestuurders van vetsug, soos die intensiewe bemarking van ongesonde kos en drank.

En daar was die kragtige idee van die "nanny staat"Wat regulering uitbeeld as 'n groot regering wat hom op die vryheid van die burger impliseer.

Klein aptyt van binne die regering

Ons het bevind dat regulatoriese ingrypings om vetsug aan te pak, ook min ondersteuning van binne die regering gehad het. Senior staatsamptenare het 'n institusionele kultuur bevorder wat die individuele verantwoordelikheid beklemtoon en die siening dat regulatoriese ingrypings gevaarlike grondgebied was.

Die oprigting van die Australiese Nasionale Voorkomingsgesondheidsagentskap in 2011 het 'n belangrike nuwe institusionele platform vir regeringsaksie verskaf. Dit is egter gekant teen beide die bedryf en kragtige regeringsbelange, en was een van die agentskappe afgeskaf deur die Abbott-regering in 2014.

Ten slotte, ons het gevind dat die kompleksiteit van die probleem 'n probleem is. Dit het teenstanders van regulatoriese intervensies toegelaat om hulle "magiese geneesmiddels" en "silwer koeëls", In wese hul toepaslikheid as ingrypings.

Met polities aangewese beleidsvraagstukke is die standaard van bewyse wat nodig is om beleidsverandering te bereik, oor die algemeen hoër. Ons het bevind dit was beslis die geval vir vetsug en 'n argument van "beperkte bewyse" is konsekwent gebruik om regeringsinaksie te regverdig.

Ons navorsing het beperkinge gehad. Byvoorbeeld, ons het nie op die regering se "dereguleringsagenda" opgetel as 'n versperring nie, hoewel ander vind dit belangrik.

Waarheen nou?

Die erkenning van hierdie struikelblokke vir regulering en om stappe te doen om dit te oorkom, sal belangrik wees vir enige toekomstige pogings om vetsug te voorkom.

Eerstens, die bereiking van samehang tussen openbare gesondheidskundiges en voorspraakgroepe is van die grootste belang. Dit sluit in belyning op sleutelbeleidsposisies. Tot watter mate dit bereik is sedert ons analise (terug na 2011) is onduidelik.

Tweedens, moet beide partye van die politiek die mag van die transnasionale voedselbedryf erken om die vordering van Australië se obesitasvoorkomingsbeleid te belemmer. Die openbare-private bestuur benadering wat tans in gebruik is, is in konflik en dit sal onwaarskynlik wees om die probleem op te los.

Derdens sal vetsug weer hoë vlakke van politieke aandag in die toekoms kry. Dit sal 'n geleentheid bied vir 'n voorbereide en samehangende openbare gesondheidsgemeenskap om die agenda vorentoe te beweeg.

Oor Die Skrywer

Phillip Baker, Alfred Deakin Nagraadse Navorsingsgenoot, Deakin Universiteit

Hierdie artikel is oorspronklik gepubliseer op Die gesprek. Lees die oorspronklike artikel.

Verwante Boeke:

at InnerSelf Market en Amazon