Soos die meeste Republikeine het president Donald Trump dit duidelik gemaak dat hy van plan is om "los"Die federale regering deur" die moeras te dreineer. "Tradisioneel het die GOP daarop gemik sny die grootte van die federale regering. Die president se vries op huur van federale werknemers is 'n eerste stap in daardie rigting. En hy kan nog 'n stap gaan.
Die administrasie toon tekens dat dit die burokrasie beskou as hoofsaaklik implementeerders, nie skeppers van beleid nie.
Bewyse van hierdie verskuiwing in benadering kan gesien word in die Wit Huis Pers Sekretaris Sean Spicer se reaksie op 'n brief van verdeeldheid onderteken deur byna 1,000 staatsdepartement werknemers teen Trump se reis verbod na die VSA van sewe Moslem meerderheid lande. hy gesê hulle moet "óf met die program kry of hulle kan gaan."
Trump het skielik Sally Yates se termyn as prokureur-generaal vir weiering om die bestelling te verdedig.
Hierdie vraag na gehoorsaamheid word meestal gesien in mededingende outoritêre regimes, wat ek bestudeer. Sulke regimes lyk dikwels soos demokrasieë, maar werk nie eintlik soos hulle nie. Dink byvoorbeeld aan Turkye en Maleisië.
So 'n konfrontasie tussen leiers en staatsamptenare laat die stelsel gretig en in chaos. Dit is die moeite werd om die belangrike rol van burokrasieë in die gladde funksionering van 'n regering te verstaan deur na voorbeelde van ander lande te kyk.
Lesse uit Japan en Turkye
Ná die Tweede Wêreldoorlog het Japan pogings aangewend om sy ekonomie te herbou en sy vooroorlogse instellings te herstel. Leiers het probeer om 'n nuwe demokratiese land beter te bedien met 'n beduidende beperkte globale invloed. Burgerlike hervorming was 'n belangrike deel van hierdie heropbouproses. As gevolg van hierdie hervormings, wat in die 1960's begin het, was Japan effektief regeer deur 'n burokrasie, terwyl die Liberale Demokratiese Party regeer het.
Eerste Minister Eisaku Sato, wat die meeste van die 60's en die vroeë 70's in beheer was, het burokrate by staatsdepartemente bemagtig. Byvoorbeeld, onder sy leierskap is die verantwoordelikhede van die Ministerie van Internasionale Handel en Nywerheid uitgebrei, insluitende die bou van 'n uitvoer-georiënteerde ekonomie wat werk geskep het. Hierdie werk het die grondslag vir die moderne Japannese ekonomie gebou.
Politici kon krediet kry vir ekonomiese programme wat gewerk het, en hulself van die onpopulêre, maar noodsaaklike afstand verlaat. Die LDP gebuig kritiek van ongewilde begrotingsnitte, en die herstrukturering van basiese openbare dienste wat deur die Ministerie van Internasionale Handel en Nywerheid geïmplementeer is.
Hierdie verdeling van verantwoordelikheid het nie-verkose amptenare toegelaat om die daaglikse take van die beheer en lewering van openbare dienste te verrig. Intussen het party leiers gefokus op die groot-kaartjie populistiese items, soos om China se aanvaarding in die VN te weerstaan en 'n nonnuclear Japan te pleeg. Dit het die regime toegelaat om te fokus op beloftes wat gehelp het om herverkiesing te wen. Staatsamptenare het die outonomie om hul departemente op die mees doeltreffende manier te bestuur sonder politieke terugslag.
Die geval van Turkye is meer kompleks. Dit het ook gedurende 'n soortgelyke tydperk gegaan tydens die 1980s waarin sy regering - beide in outoritêre en demokratiese vorms - op die burokrasie staatgemaak het om industrialisasie en ontwikkeling te lei pogings.
In die laat-70's was Turkye op die punt van burgeroorlog wat deur ekonomiese ineenstorting veroorsaak is. Demokratiese regering onder leiding van Suleyman Demeril het onsuksesvol probeer om 'n laaste sloot reeks ekonomiese hervormings te begin wat Turkye nie in staat gestel het om selfs die basiese kommoditeite. Teen die gevaar van 'n volledige ekonomiese ontploffing het generaal Kenan Evren die mag aangegryp en 'n outoritêre regime ingestel om Turkye in 1980 te regeer.
Die nuwe regime het 'n reeks van radikaal verander, insluitend die verbod op vakbonde, die beheer van lone, die verbod op politieke partye en die verwydering van landbou subsidies. Die stoot vir industrialisasie was die hoeksteen van hierdie strategie. Wat die regime misluk het, was om die strategie en trust staatsinstellings effektief te implementeer om hul werk te doen. Die beleid het min insette van die burokrate gehad wat van plan was om hulle te implementeer. As gevolg daarvan was reële lone depressief en het boerderygemeenskappe verliese gely sonder subsidies.
In staatsbeheerde verkiesings van 1983 is Turgat Ozal verkies as premier teen president Evren se voorkeurkandidate. Ozal was in staat om die harde ekonomiese beleid terug te keer en aktief te druk vir industrialisasie. Hy kon die professionalisering van die burokrasie terugbring deur hulle 'n groter rol te gee in die skepping en implementering van beleid. Opgewek deur die nuwe bemiddelaar, nuwe onafhanklike regeringsinstellings stoot soberheid maatreëls wat die owerheidsbesteding verminder en buitelandse beleggings aangemoedig het. Swaar staatsubsidies vir groot nywerhede in nuwe ekonomiese geleentheidsones het gestabiliseer en die groei in Turkye se ekonomie aangespoor.
Intussen het president Evren, wat gehad het bepleit teen hierdie benadering tot die bestuursbenadering tussen 1980 en 1983 was klaarblyklik gereed neem krediet want teen die tyd het 1987 rondgerol.
Die algemene patroon wat in die gevalle van Turkye en Japan waargeneem word, is die regering se vertroue op 'n onafhanklike staatsdiens, veral in tye van politieke onrus.
Beheer en regeer: Gemakskwessie?
Die nuwe administrasie in die VSA is 'n uitdaging vir die outonomie van die staatsdiens deur sy rol in die skepping en implementering van beleid te beperk. Trump se verkiesingsmandaat, met beduidende steun van die Kongres, is om dinge in Washington te verander en te stoot vir stabiele ekonomiese groei. Om dit te bereik, moet die administrasie 'n manier vind om met die staatsdiens te werk en dit in staat te stel om sy werk te doen, nie belemmer nie.
Soos in Turkye en Japan, ontwikkel die burokrasie in tye van politieke verandering. Veral in tye van erge politieke partydigheid, word vertroue op burokrasie om veldtogbeloftes te lewer, verhoog. Trump se administrasie benodig die tegniese beleidskundigheid van burokrate om die beloftes te lewer.
Maar wat word al hoe meer duidelik met die ondoeltreffende uitrol van Trump se reisverbod is dat sy administrasie nie bereid is om met relevante burokrate te werk nie implementeer sy visie.
As die administrasie hierdie pad voortduur, kan ons getuienis van 'n meer geïmplementeerde implementering van bestellings soos die reisverbod. Hoe vinniger die administrasie sy strategie herformuleer om met staatsamptenare te werk, hoe vinniger kan ons sinvolle beleide en implementering daarvan verwag.
Oor Die Skrywer
Adnan Rasool, Ph.D. kandidaat, Georgia State University
Hierdie artikel is oorspronklik gepubliseer op Die gesprek. Lees die oorspronklike artikel.
verwante Boeke
at InnerSelf Market en Amazon
