Die buitelandse hulp arena in Afrika is tradisioneel oorheers deur die Organisasie van Ekonomiese Samewerking en Ontwikkeling (OESO) lande. Oor die afgelope drie dekades het egter nie-tradisionele donateurs soos China ontstaan.
Die toenemende belangrikheid van nie-tradisionele skenkers het daartoe gelei dat die ekonomiese en politieke vesting van Westerse lande in Afrika suid van die Sahara geleidelik toegeneem het. China is nou die grootste nie-tradisionele bydraer van hulp na Afrika suid van die Sahara.
In die 1960s het Afrika die geleentheid gebied om sy politieke en diplomatieke bereik te verhoog. Sjinees belangstelling in die vasteland het gedeeltelik gekom as gevolg van politieke spanning tussen China en die Sowjet-Unie, sowel as verhoogde Amerikaanse en Japannese kompetisie in Asië. Afgesien van politieke motiewe, het Afrika China met ekonomiese geleenthede aangebied. Terwyl die aanvanklike motief vir Chinese hulp die diplomatieke bande versterk het, het die hulpbronmotief 'n belangrike faktor geword.
China se hulpbeleid
Aan die begin was China se hulpbeleid aan die hand van gelykheid tussen vennote, wedersydse voordeel, respek vir soewereiniteit, respek vir verpligtinge en die selfstandigheid van Chinese hulp ontvangers. Volgens China se 2011 witskrif oor buitelandse hulp:
Die belangrikste areas van ondersteuning vir China is in projekte in die landbou, nywerheid, ekonomiese infrastruktuur, openbare geriewe, onderwys en mediese en gesondheidsorg, met die doel om die industriële en landbouproduktiwiteit van ontvangerland te verbeter. Dit bied 'n goeie basis vir hul ekonomiese en maatskaplike ontwikkeling, en die verbetering van basiese onderwys en gesondheidsorg.
China se hulpbeleid in Afrika het groot hervormings tussen 1994 en 1995 ondergaan. Dit het plaasgevind in drie hoof maniere:
* Nuwe instrumente wat hulp, handel en belegging tussen China en Afrika gekoppel het, is ingestel en geïmplementeer,
* Programme wat buitelandse hulp gekombineer met ekonomiese samewerking is ontwikkel en gefinansier, en
* China het sy portefeulje gereedskap verfyn om huishoudelike herstrukturering te help.
Die herstrukturering het ook die skepping van drie beleidsbanke gesien. Dit was China se ontwikkeling Bank, China Uitvoer-Invoer bank en China Landbou-ontwikkeling bank. Hulle was almal staatsbesit en het die regering in staat gestel om geteikende finansiering te voorsien. Die nuwe beleid het die deur oopgemaak na 'n ekonomiese en handelsstrategie. Dit het Chinese beleggings in die vervaardiging en landbou moontlik gemaak, en groei in Chinese samestellingsfabrieke. Dit het ook 'n toename in die vraag na Chinese uitvoere geskep en China se aanval in die eksplorasie en belegging in minerale en bosbronne in Afrika toegelaat.
Hulpbronne as 'n bestuurder
By 1976 was Chinese hulpbronbelang in verskeie Afrika-Afrika suid van die Sahara duidelik. voorbeelde sluit in die konstruksie van die Tan Zam-spoorweg in Zambië, ten einde China se toegang tot koper te fasiliteer. Daar was ook die bou van paaie in lande soos Ethiopië om die vervoer van katoenuitvoere na China te help. China se siening van die hulpbronmoontlikhede in Afrika suid van die Sahara bly vandag.
sedert 2001 Die behoefte om Chinese binnelandse ekonomiese groei te bevorder, het verder China se belangstelling in Afrika se natuurlike hulpbronne aangewend.
Om te ondersoek wat Chinese toewysing aan Afrika suid van die Sahara dryf, dui empiriese bewyse daarop dat China meer buitelandse hulp aan olieryke Afrika-Afrika suid van die Sahara bied as dié wat nie ryk aan olie is nie. Byna die helfte van die top tien ontvangers van Chinese hulp in die afgelope tien jaar het toegang tot olieputte gekry en het eerste regte om olie in ruil te kry. Voorbeelde sluit in Angola en Nigerië.
Verskaffing van miljarde in skuldverligting
Van 2000 af het China verder as 'n belangrike rolrolspeler in Afrika gesementeer. Dit is vasgestel die forum oor samewerking tussen China en Afrika (FOCAC) wat 44-Afrika-lande ingesluit het. Dit het onderneem om finansier vir skuldverligting, opleidingsprogramme en beleggings. Die China-Afrika Besigheidsraad is ook gestig, wat die kansellasie van VS $ 1.2 miljard in skuld onderhandel het.
'N Aantal ontwikkelings het 2006 'n waterskeidingsjaar gemaak. Dit sluit in:
* die publikasie van 'n witskrif oor Afrika-beleid,
* Die aankondiging dat die skuld van $ 1.4 miljard gekanselleer sal word,
* die skepping van 'n $ 5 miljard fonds wat bestaan uit sagte en kommersiële lenings;
* 'n onderneming om 2009 te verdubbel, en
* an ooreenkoms tot bou 30 hospitale en oefen 15,000 mense.
Tussen 2000 en 2012 onderneem China meer as 1,700-projekte in meer as 50-Afrika-lande tot $ 75 miljard. Terwyl hierdie bedrag minder is as die $ 90-miljard wat in dieselfde tydperk deur die VSA gepleeg is, verteenwoordig dit steeds 'n betekenisvolle alternatiewe bron van hulpfinansiering vir die vasteland.
Waar die geld gaan
China se hulp in Afrika suid van die Sahara is uiteenlopend en kan gevind word in bykans alle sektore van telekommunikasie tot gesondheid. Die grootste hoeveelheid hulpverlening aan die vervoer, berging, energie en kommunikasie. 'N Beduidende aandeel, ongeveer 70%, is gemik op die ontwikkeling van infrastruktuur.
Chinese hulp in infrastruktuur swaarder dié van ander skenkers. Dit verteenwoordig meer as 30% van die totale waarde van infrastruktuurprojekte in Afrika. Sub-Sahara Afrika se onderwys- en gesondheidsektore het ook beduidend baat gevind. Maar die hoeveelheid wat aan hierdie twee sektore toegewy is, hang agter ander soos vervoer en energie. Dit is moontlik as gevolg van die feit dat 'n beduidende hoeveelheid Westerse hulp op hierdie twee sektore gefokus is (sien tabel 1).
Tabel 1: Buitelandse hulp.In terme van die grootste sub-Sahara-Afrika ontvangers van Chinese hulp, Nigerië, Ghana en Soedan is die afgelope tien jaar die beste ontvangers. Die drie lande gekombineer ontvang ongeveer $ 250 miljoen in hulp. Die meerderheid gaan na energie-infrastruktuur soos oliepypleidings.
Die bestuur van die mite het ontbloot
Belangrik in die hulpdebat is die idee dat Westerse donorlande meer bekommerd is oor die mate van bestuur in die ontvangende lande. Hul Chinese eweknieë word veronderstel om die vlak en tipe bestuur te ignoreer.
Met die eerste oogopslag kan dit waargeneem word. Maar dit is nie noodwendig die geval nie.
Vir beide tipes skenkers is die bestuur van ontvangerland belangrik. Hierdie gevolgtrekking word getrek deur te kyk na die determinante van Amerikaanse en Chinese buitelandse hulp aan 31-lande in Afrika suid van die Sahara. In die geval van die VSA is beide politieke regte en burgerlike vryheid oorwegings in sy toewysingsbesluite aan die streek. Vir China is politieke regte belangriker as burgerlike vryheid om te beïnvloed wie hulp ontvang.
Alhoewel die voordele van Chinese hulp in Afrika suid van die Sahara duidelik is in gesondheids- en infrastruktuurprojekte, insluitend die voorsiening van medisyne, die opleiding van gesondheidswerkers sowel as die konstruksie van vervoerinfrastruktuur, is daar 'n paar nadele van die hulp. Terwyl China hulp bied vir verskillende projekte oor 'n wye spektrum, is dit hoofsaaklik op 'n paar spesifieke sektore gefokus. Gevolglik word nie noodwendig aangeleenthede aangespreek wat huishoudelike hulpbronopwekking in die streek moontlik maak nie. Dit dui daarop dat daar 'n behoefte is aan die heroorweging van die aard van die Sjinese hulp in die suid van die Sahara om te aanvaar en om seker te maak dat die hulp met die ontwikkelingsagenda van hierdie lande verband hou.
Oor die skrywers
Kafayat Amusa, dosent in ekonomie, Universiteit van Suid-Afrika
Nara Monkam, Navorsingsdirekteur, Afrika Belastinginstituut, Universiteit van Pretoria
Nicola Viegi, Professor in monetêre ekonomie, Universiteit van Pretoria
Hierdie artikel is oorspronklik gepubliseer op Die gesprek.
Lees die oorspronklike artikel.
Verwante Book:
at
Dankie vir die besoek InnerSelf.com, waar daar is 20,000 + lewensveranderende artikels wat "Nuwe houdings en nuwe moontlikhede" bevorder. Alle artikels word vertaal in 30+ tale. Teken In aan InnerSelf Magazine, wat weekliks gepubliseer word, en Marie T Russell se Daily Inspiration. InnerSelf Magazine is sedert 1985 gepubliseer.
Dankie vir die besoek InnerSelf.com, waar daar is 20,000 + lewensveranderende artikels wat "Nuwe houdings en nuwe moontlikhede" bevorder. Alle artikels word vertaal in 30+ tale. Teken In aan InnerSelf Magazine, wat weekliks gepubliseer word, en Marie T Russell se Daily Inspiration. InnerSelf Magazine is sedert 1985 gepubliseer.
